Dotaz zastupitele Ing. Ivo Moravce (13.2.2017):
Bylo by možné, aby radnice archivovala videozáznamu z jednání zastupitelstva města, jak je to běžné v jiných městech?
Odpovídal Ing. Svoboda, primátor:
Vážený pane zastupiteli, na 22. zasedání zastupitelstva města konaném dne 13. 2. 2017 jste vznesl žádost, aby byl archivován videozáznam z jednání zastupitelstva města. Jak jsem vyrozuměl, předmětem Vaší žádosti je, aby kromě živého vysílání byl tento audiovizuální záznam rovněž uložen a zveřejněn na internetových stránkách města.
Ačkoli se zveřejňování audiovizuálních záznamů může jevit jako poměrně snadná záležitost, nelze bohužel Vaší žádosti snadno a bez dalšího vyhovět. Předně se domnívám, že by tento postup měl být (zejména s ohledem na níže uvedené právní aspekty) jednoznačně podepřen jednacím řádem zastupitelstva města, který však v aktuální podobě hovoří pouze o uchovávání zvukového záznamu. S uchováváním a zveřejňováním audiovizuálního záznamu jsou nadto spojeny určité otázky právního i technického rázu, které tento postup komplikují.
Pokud totiž má být kromě přímého video přenosu pořizován za zasedání zastupitelstva města též záznam tohoto přenosu a tento zveřejňován, jedná se již o zpracovávání osobních údajů ve smyslu zákona o ochraně osobních údajů. Z této skutečnosti by pak vyplývaly další povinnosti města, kromě informační povinnosti vůči přítomným osobám (§ 11 cit. zákona) a oznamovací povinnosti vůči Úřadu pro ochranu osobních údajů (§ 16 cit. zákona) půjde především o nezbytnost kontroly pořizovaného záznamu a provádění jeho anonymizace před vlastním uveřejněním. Anonymizaci podléhají především osobní údaje třetích nezúčastněných osob (které např. zazní v diskuzi, protože je některý z členů zastupitelstva ve svém příspěvku zmíní, ale jinak tyto osoby nevystupují na zastupitelstvu ani se jich netýká projednávaný materiál), ale i u dalších zúčastněných osob je okruh možných osobních údajů, které lze zveřejnit, omezen. Vedle ochrany osobních údajů je rovněž třeba dodržovat povinnosti vyplývající z občanského zákoníku, resp. z jeho ustanovení týkajících se ochrany soukromí a osobnosti člověka. Zasedání zastupitelstva sice je veřejnou záležitostí a tato veřejnost daná zákonem také musí být každému známa, takže nelze považovat záběry na členy zastupitelstva ani přítomné diváky za neoprávněný zásah do jejich soukromí, nelze však vyloučit potřebu provádět anonymizační zásahy i z tohoto důvodu (např. náhlá nevolnost osoby, některé soukromé projevy diváků apod.).
Uchování a zveřejnění videozáznamu by si tak vyžádalo jeho předchozí kontrolu a úpravu tak, aby tento záznam před svým zveřejněním vždy odpovídal zmíněným zákonným požadavkům. Za tím účelem by byla potřeba jak příslušná personální kapacita v rámci úřadu, tak i technické vybavení umožňující provádět střih či jiné potřebné úpravy audiovizuálního záznamu.
Zajištění těchto prostředků by bezesporu bylo v možnostech našeho města. Domnívám se však, že by šlo o náklady vynaložené zbytně, neboť účelu takového uveřejňování, kterým je zajištění informovanosti občanů o činnosti města a jeho orgánů, je plně dosahováno již nyní uveřejňováním zvukového záznamu, písemného zápisu ze zasedání i jednotlivých předkládaných materiálů.
I přes shora uvedené je však samozřejmě plně na zastupitelstvu města, jaký způsob pořizování záznamu si ve svém jednacím řádu stanoví a jaký způsob jeho uchovávání a zveřejňování při vědomí příslušných právních předpisů zvolí. Můžete tak jako člen zastupitelstva kdykoli navrhnout případnou konkrétní úpravu jednacího řádu (pořizování záznamu se dotýkají jeho § 4 odst. 17 a § 9) a bude na ostatních zastupitelích, jaký k věci zaujmou postoj.
