Dnes v pondělí 9. prosince (a vlastně i ráno 10. prosince, jak se dočtete dále) se konalo poslední zasedání zastupitelstvo města v tomto roce (celkově 9. zasedání od voleb). Některé postřehy z jednání jste již mohli číst na našem Facebooku. V následujících řádcích přinášíme další. Kompletní zápis slovo od slova najdete do pár dní na webu města.
Schválení programu tentokrát rychlejší než kdy dřív i díky gentlemanské dohodě mezi zastupitelskými kluby na určení maximální délky příspěvku předkladatele na 5 minut a příspěvků do diskuze max. 2×2 minuty. Skutečně jen pro úvodní bod schválení programu. Bez připomínek se toto opatření hned při prvním jednání ujalo. Diskuze v dalších bodech už taková nebyla. Program jako celek byl schválen 39 zastupiteli.
Letiště. Schválena Dohoda o vzájemné spolupráci při úpravě vlastnických vztahů ve společnosti Jihočeské letiště České Budějovice, a. s. To znamená, že město chce ze společnosti vycouvat. Já se k tomuto, z mého pohledu ukvapenému odchodu nepřidávám. Letiště není jen letiště, je to nejvýznamnější strategická rozvojová plocha v budějovické aglomeraci, což představuje významný rozvojový potenciál a konkurenční výhodu pro České Budějovice i celý region. Příští rok budou krajské volby, ve vedení kraje se situace výrazně změní a tudíž zřejmě i přístup k letišti. Do voleb by se nic měnit nemělo, protože nastavení spolupráce mezi krajem a městem může být příští rok zcela odlišné. Město by se svého vlivu zříkat nemělo. Pro se zvedlo 38 rukou.
Vystoupení občanů.
- Vladimír Zábranský vystoupil na téma výše nájemného v městských bytech.
- Karel Skalický hovořil o ekologických škodách působených úniky splaškových vod do Dobrovodského potoka a problematice parkování v některých částech města.
- Lukáš Mareš vystoupil v zastoupení pana Karla Turka z Nového Vráta na téma připravovaný územní plán a návrhy místních obyvatel na zlepšení života v Novém Vrátě.
Projednali jsme obecně závaznou vyhlášku, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 1/2013, o pravidlech pohybu psů a jiných zvířat na veřejných prostranstvích. S účinností od 1. 1. 2020 dojde k nabytí účinnosti novely zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči (dále jen „veterinární zákon“), která ukládá povinné označení psů trvalým způsobem (§ 4 odst. 4 veterinárního zákona v návaznosti na čl. 17 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013, o neobchodních přesunech zvířat v zájmovém chovu). Pokud by město nezareagovalo na tyto legislativní změny a nechalo by vyhlášku o pravidlech pohybu psů a jiných zvířat na veřejných prostranstvích ve stávajícím znění, pak by se tato vyhláška dnem 1. 1. 2020 dostala do rozporu se zákonem, což vyplývá ze skutečnosti, že veterinární zákon ve znění novely účinné od 1. 1. 2020 ukládá povinnost mít psa označeného výhradně trvalým způsobem (transpondérem, tzv. čipem). Takže čipy jsou od roku 2020 povinné a již nadále nelze nutit držitele psů k označování svých miláčků známkou. Prošlo s podporou 34 hlasů.
Jednali jsme také o návrhu dlouho diskutované obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 1/2014, o ochraně veřejného pořádku, veřejné zeleně a čistoty veřejných prostranství. Obsahem návrhu je zajištění ochrany nočního klidu ve městě v souvislosti s provozem non-stop barů, nočních zábavních podniků a jiných pohostinských zařízení a zařízení
přesuličního prodeje s noční provozní dobou, při využití možností, které má město v oblasti regulace provozní doby takových zařízení právě cestou obecně závazné vyhlášky. Podnětem pro zpracování návrhu regulace noční provozní doby jsou četné
petice a stížnosti, které jsou občany na rušení nočního klidu podávány, společně s dalšími informacemi, poznatky a zjištěními týkajícími se stavu veřejného pořádku ve městě, zejména pak v době nočního klidu získanými z činnosti městské policie a magistrátu města. Tyto pak byly rovněž podkladem pro zpracování návrhu míst, na něž má být regulace provozní doby vztažena,
tj. pro určení míst, na nichž je zavedení regulace opodstatněno potřebou ochrany veřejného pořádku. Omezení provozní doby pohostinských zařízení se týká částí ulic: J. Opletala, Karla IV., Široká, Krajinská a Piaristická. Pro se vyslovilo 29 zastupitelů.
Schválili jsme poskytnutí mimořádné investiční dotace pro TJ DYNAMO České Budějovice z.s. na zpracování projektové dokumentace pro stavební povolení k výstavbě víceúčelové sportovní haly ve výši 700 000 Kč. Vyhotovení této projektové dokumentace je nezbytně nutné k podání žádosti o stavební povolení k výstavbě víceúčelové sportovní haly, která by byla realizována na směněných pozemcích v areálu městského fotbalového stadiónu. V současné době sice disponuje TJ DYNAMO České Budějovice z.s. platným územním rozhodnutím k výstavbě víceúčelové sportovní haly, ale bez vydaného stavebního povolení nemůže žádat o potřebnou finanční dotaci z prostředků MŠMT. Přidělení mimořádné dotace umožní postoupit dále v přípravě výstavby víceúčelové sportovní haly, která v případě dostavby bude sloužit českobudějovické sportovní veřejnosti. Schváleno 33 hlasy.
Jednali jsme o poskytnutí mimořádné investiční dotace pro SK Mladé z.s. na zajištění bezpečného provozu nafukovací haly ve výši 500 000 Kč. Částka by měla být využita na rekonstrukci opláštění haly a s tím spojené činnosti vedoucí k bezpečnému provozování haly, kterou užívají především děti a mládež klubu a školní děti ze sousední Základní školy Mladé. Jedná se tedy o mimořádnou finanční podporu při řešení havarijního stavu haly. SK Mladé z.s. umožní bezplatné užívání nafukovací haly v areálu SK Mladé z.s. Jasanová 1749 Základní škole a Mateřské škole, Vl. Rady 1, České Budějovice na výuku tělesné výchovy v rozsahu nejméně 200 hodin ročně, a to po dobu 5 let ode dne předložení vyúčtování nebo do realizace projektu výstavby nové haly na místě stávající nafukovací haly. Rada města nedoporučila poskytnutí dotace. Neprošlo. Pro bylo jen 8 zastupitelů.
I v souvislosti s novelou zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích se projednávala obecně závazná vyhláška o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. Rozšířuje se okruh fyzických osob osvobozených od poplatku za komunální odpad a stanoví se sazba poplatku za komunální odpad pro rok 2020. Na základě rozhodnutí vedení města je tímto zastupitelstvu města předkládán návrh na vydání nové obecně závazné vyhlášky o poplatku za komunální odpad, rozšiřující stávající okruh fyzických osob osvobozených od poplatku také o děti do 3 let věku a seniory od 75 let věku. Poplatek za odpad se nemění a zůstává ve výši 680 Kč za osobu a rok.
Vydali jsme obecně závaznou vyhlášku o místních poplatcích. Má vazbu na zákon č. 278/2019 Sb., kterým se mění zákon o místních poplatcích, čímž dochází s účinností od 1. 1. 2020 k některým legislativním změnám při správě místních poplatků.
A/ TURISTICKÝ POPLATEK „Z POBYTU“
Na místo stávajícího místního poplatku za lázeňský nebo rekreační pobyt a poplatku z ubytovací kapacity se zavádí jediný poplatek, a to poplatek z pobytu. Poplatek vychází ideově ze stávajícího poplatku za lázeňský nebo rekreační pobyt, ale rozšiřuje se jeho využitelnost, neboť nově se již neváže na účel, za kterým pobývající ve městě pobývá, ani na charakter ubytování, ve kterém pobývá (vztahuje se jak na úplatné poskytnutí ubytování v zařízení k tomu určeném, tak i na poskytnutí úplatného ubytování v prostoru k tomu primárně neurčeném, tj. např. úplatné poskytnutí zahrady pro účely stanování nebo pobytu v karavanu apod.). Povinnost platit poplatek z pobytu dopadá pouze na pobývající, kteří nejsou přihlášeni ve městě. Sazba poplatku daná zákonem činí pro rok 2020 až 21 Kč za každý započatý den, není-li dnem příjezdu, a od roku 2021 pak až 50 Kč. Zastupitelstvu se navrhuje s účinností od 1. 1. 2020 zavedení sazby poplatku z pobytu ve výši 15 Kč za každý započatý den (není-li dnem příjezdu).
B/ POPLATEK ZA PSA
S účinností od 1. 1. 2014 je na území města České Budějovice zcela osvobozen od poplatku ze psů držitel psa označeného trvalým způsobem, kterým se rozumí označení psa elektronickým čipem nebo tetováním, a to za podmínky, že ve vztahu k takovému psovi splnil držitel svou ohlašovací povinnost k poplatku ze psů. Tímto město pozitivně nutilo držitele psů k čipování. Podle stávajícího znění vyhlášky by tak byli všichni držitelé psů na území města od 1. 1. 2020 osvobozeni od poplatku ze psů, neboť budou ze zákona povinni svého psa označit čipem. Vzhledem k tomu, že hlavním významem poplatku ze psů je snižovat či vyrovnávat negativní důsledky spojené s chovem psů, předkládáme zastupitelstvu města návrh vyhlášky, kterým se s účinností od 1. 1. 2020 ruší stávající osvobození držitelů psů označených trvalým způsobem, a pro zmírnění finančního dopadu tohoto kroku na držitele psů, se na základě provedených finančních analýz nastavují nové, nižší sazby poplatku, které již nezohledňují typ nemovitosti, ve které je pes držen. Nově navrhovaná sazba poplatku ze psů činí 400 Kč za prvního psa a 600 Kč za druhého a každého dalšího psa téhož držitele. Snížená sazba poplatku, která byla dosud vázána na pobírání důchodu, který je jediným zdrojem příjmů držitele psa, a nově bude vázána na dosažení věku 65 let držitele, zůstává stejná jako doposud, tedy 200 Kč za prvního psa a 300 Kč za druhého a každého dalšího psa téhož držitele. Předpokládaný dopad vyhlášky do rozpočtu města: na rozpočet, neboť:
a) zrušení stávajícího osvobození a nastavení nových sazeb poplatku ze psů zvýší daňové města o částku cca 1,3 milionu Kč,
b) změnou, kdy je poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt nahrazen poplatkem z pobytu, se při sazbě poplatku navrhované ve vyhlášce zvýší daňové příjmy města o cca 6,5 milionu Kč,
c) změnou, kterou je zrušen poplatek z ubytovací kapacity dojde ke snížení ročních příjmů města oproti stávající úpravě o 1,5 milionu Kč. Pro bylo 32 zastupitelek i zastupitelů.
Rozpočet města na rok 2020 projednán. Schválen ve 23:39. Pro bylo celých 25 čilých zastupitelů. Rozpočet na příští rok počítá s desítkami milionů nejen do oprav a údržby silnic a veřejných prostranství, ale třeba také se soutěží na Senovážné náměstí i Dům umění.
Ze zákona má město povinnost sestavit a projednat střednědobý výhled rozpočtu zpravidla na 2 až 5 let. Předložen byl střednědobý výhled rozpočtu statutárního města České Budějovice na roky 2021 až 2024 zpracovaný Ing. Luděk Tesař (www.cityfinance.cz). Následuje doporučení k hospodaření.
1. Výrazně zvýšit důraz na omezení růstu provozních výdajů vyjma oprav. Snížit nebo nezvyšovat tolik jako dosud provozní výdaje vyjma oprav, jinak se finanční kondice může začít zhoršovat a rozvoj města by se mohl výrazně omezit. Je třeba zajistit a udržet lepší vývoj běžných příjmů než běžných výdajů (bez oprav).
2. Posílit proinvestiční finanční politiku. Udržet naplánovaný důraz na investice a také nadále využívání finanční potenciál města k růstu a zlepšování podmínek pro podnikání a bydlení. Potenciál lze zlepšit zvýšením důrazu na snížení provozních výdajů vyjma oprav.
3. Nadále využívat levných dluhů k rychlejší realizaci investic. Nebát se využít Investiční úvěrový rámec se stropem bezpečného limitu celkového dluhu max. 2 mld. Kč se zajištěním pokrytí investic (čerpáním) např. od 2020 až do 2024 při zachování výhod nedočerpat, bez sankcí předčasně splácet, bez poplatků za rezervaci zdrojů, a především rozložit splátky na 20 let atp. Úrok by měl být výhledově rozhodně hluboce pod 3 % p. a., aktuální sazby jsou PRIBOR 3M +až 0,3% Je potřeba vidět, že investice budou rychle zdražovat spolu se zdražováním práce a stavebních zakázek, takže nízká cena dluhů se městům výrazně vyplácí, a to často i s porovnáním s dotacemi, které jsou časově a administrativně náročné a akce často výrazně prodražují a obsahují někdy podivuhodné až sporadické podmínky udržitelnosti. Střednědobý výhled rozpočtu schválilo 26 zastupitelů.
Krátce před půlnocí jsme se dostali k dlouho připravované Koncepci bydlení statutárního města České Budějovice, do které dal spoustu práce kolega Tomáš Chovanec. Hlasování až po půlnoci, pro 32 zastupitelů, nikdo se nezdržel, nikdo nehlasoval proti.
Jednání zastupitelstva ukončeno v úterý v 0.36. V tomto volebním období nešťastný rekord. Na závěr jsme si ale našli čas popřát si hezké svátky. A ty přejeme i Vás všem.
Další jednání zastupitelstva je naplánováno na únor 2020.
